Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 1 июня 2021 г. N 3.6-03/1884 на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 1 июня 2021 г. N 3.6-03/1884
на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 1 июня 2021 года (проект N 1116605-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на создание нормативно-правовой основы в сфере экономической деятельности, которая осуществляется на территории Российской Федерации и сопровождается выбросами парниковых газов в целях обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики с низким уровнем выбросов парниковых газов.

Федеральным законом вводится обязательная углеродная отчетность для крупнейших эмитентов выбросов парниковых газов (150 тысяч тонн и более эквивалента углекислого газа на 1-м этапе до 2024 года), сбор и обобщение которой будет осуществлять уполномоченный Правительством Российской Федерации орган власти.

Также формируется правовая база для обращения углеродных единиц как инструмента по снижению углеродного следа и привлечению инвестиций.

Устанавливаются критерии климатических проектов - проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения с предоставлением права их реализации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В результате реализации климатических проектов предусмотрено введение в обращение новой категории имущественных прав - углеродных единиц. Осуществление механизма проектной деятельности, в рамках которого в обращение могут быть введены углеродные единицы, позволит российским организациям снижать углеродный след производимой продукции и предоставляемых услуг.

Федеральным законом вводится определение ряда понятий, в том числе таких как "парниковые газы", "антропогенные выбросы парниковых газов", "поглощение парниковых газов", "регулируемые организации", "целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов" и др.

Целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов будет устанавливаться Правительством Российской Федерации в масштабе всей экономики с учетом необходимости обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Комитет Совета Федерации по международным делам и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов".

Председатель комитета

А.В. Кутепов