Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-04/1808 на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов", принятый Государственной Думой 1 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-04/1808
на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов",
принятый Государственной Думой 1 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию (далее - Комитет) рассмотрел Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 1 июня 2021 года, и отмечает следующее.

На сегодняшний день государственное регулирование выбросов парниковых газов является одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Федеральным законом (проект N 1116605-7) вводится определение ряда понятий, в том числе таких как "парниковые газы", "антропогенные выбросы парниковых газов", "поглощение парниковых газов", "целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов", "климатический проект", "верификация результатов реализации климатических проектов" и др.

Целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов предусматривается устанавливать Правительством Российской Федерации в масштабе всей экономики с учетом необходимости обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем.

Федеральным законом формируется правовая основа для получения полной информации о выбросах парниковых газов организациями. Хозяйствующие субъекты будут обязаны предоставлять в уполномоченный орган отчеты о выбросах парниковых газов, связанных с их деятельностью.

При этом действие Федерального закона распространяется только на регулируемые организации с выбросами парниковых газов более 150 тыс. тонн эквивалента углекислого газа в год до 2024 года и 50 тыс. тонн эквивалента углекислого газа в год с 1 января 2025 года.

Федеральным законом устанавливаются критерии климатических проектов - проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения с предоставлением права их реализации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

В результате реализации климатических проектов предусмотрено введение в обращение новой категории имущественных прав - углеродных единиц. Осуществление механизма проектной деятельности, в рамках которого в обращение могут быть введены углеродные единицы, позволит российским организациям снижать углеродный след производимой продукции и предоставляемых услуг.

Федеральный закон в целом направлен на урегулирование отношений, связанных с ограничением выбросов парниковых газов, создание достоверной системы учета выбросов парниковых газов и конкурентоспособных условий для российских экспортно-ориентированных производителей.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов".

Председатель Комитета

А.П. Майоров