Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2365 на проект федерального закона N 1024217-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 15 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 июня 2021 г. N 3.1-05/2365
на проект федерального закона N 1024217-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 15 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1024217-7) внесен в Государственную Думу 22 сентября 2020 года Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении 17 марта 2021 года, 15 июня 2021 года - во втором и в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на упрощение порядка оформления виз иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками граждан Российской Федерации (далее - близкий родственник).

С этой целью Федеральный закон уточняет основания выдачи и сроки действия виз, а также продляет сроки временного пребывания отдельных категорий иностранных граждан.

Устанавливается, что близким родственникам обыкновенная частная виза выдается на срок до одного года с разрешенным сроком пребывания в течение всего срока ее действия. Вводится дополнительное основание для выдачи визы - решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы, принимаемое в исключительных случаях по его заявлению в письменной форме.

Одновременно Федеральный закон в этих целях уточнил круг близких родственников граждан Российской Федерации.

Иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях экстренного лечения либо в связи с тяжелой болезнью или смертью гражданина Российской Федерации, обыкновенная частная виза выдается на срок до 3 месяцев.

Федеральный закон установил, что иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях прохождения лечения и сопровождающему его лицу, выдается обыкновенная деловая виза на срок до одного года на основании приглашения на въезд, оформленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по ходатайству медицинской организации.

Федеральным законом предусмотрены преференции в выдаче виз членам семьи отдельных категорий иностранных граждан.

В частности, супругу (супруге), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в государственную образовательную организацию по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, по программе ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо в образовательную организацию, включенную в установленный Правительством Российской Федерации перечень, а также в целях обучения и поступившего в профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования в системе федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, внутренних дел, безопасности, таможенного дела, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, выдается обыкновенная учебная виза на срок действия обыкновенной учебной визы иностранного гражданина по ходатайству организаций, в которых иностранный гражданин обучается.

Обыкновенные учебные визы членов семьи продлеваются на срок продления обыкновенной учебной визы, выданной иностранному гражданину.

Супругу (супруге), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям иностранного гражданина, въезжающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на приобретение российского гражданства в упрощенном порядке (далее - квалифицированный специалист), выдается обыкновенная рабочая виза на срок действия обыкновенной рабочей визы, выданной квалифицированному специалисту, на основании приглашения на въезд, оформленному по ходатайству работодателя (заказчика работ (услуг) данного квалифицированного специалиста. Продлевается обыкновенная рабочая виза членам семьи на срок продления обыкновенной рабочей визы, выданной квалифицированному специалисту.

Федеральным законом также уточняется, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в соответствующую образовательную организацию по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуре, ординатуре, программе ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо в образовательную организацию, включенную в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до окончания обучения в указанных выше организациях, а сами указанные организации могут ходатайствовать о продлении срока временного пребывания обучающегося у них иностранного гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагают одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас