Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-03/2188 на проект федерального закона N 1063011-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-03/2188
на проект федерального закона N 1063011-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования порядка транспортирования отходов производства и потребления) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 июня 2021 года (проект N 1063011-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Федеральным законом вводится уточнение в термин "транспортирование отходов", закрепленный в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Так, согласно Федеральному закону, под "транспортированием отходов" понимается перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо представленного им на иных правах.

Определение понятия "транспортирование отходов" было доработано с учетом особенностей транспортного законодательства, в него было внесено уточнение видов транспорта, осуществляющих перевозки отходов, что приведет к тождеству терминов "перевозка грузов" и "транспортирование отходов .

Также вносятся изменения в статью 16 Закона N 89-ФЗ, предусмотрев в ней особенности транспортирования отходов, в соответствии с которыми данная деятельность осуществляется при наличии:

паспорта отходов;

специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов, - на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировке отходов.

Разработка отличительных знаков и порядка их применения поручается федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.

Вводится маркировка транспортного средства, перевозящего отходы, специальным отличительным знаком, соответствующим определенному классу опасности отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. В случае если отходы обладают свойствами опасного груза, то дополнительно на транспортное средство наносится маркировка, относящаяся к опасным грузам.

Вносятся изменения в статью 13.3, направленные на исключения нормы, наделяющей Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению Федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Также вносятся изменения в статью 13.5, в соответствии с которыми Федеральная государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов создается и развивается российским экологическим оператором, который также будет ее оператором.

Кроме того, российский экологический оператор наделяется полномочиями по развитию и эксплуатации Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует одобрить Федеральный закон.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов