Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 июня 2021 г. N 3.3-04/1547 на проект федерального закона N 1129501-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 22 июня 2021 г. N 3.3-04/1547
на проект федерального закона N 1129501-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) (проект N 1129501-7), внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года.

Федеральный закон направлен на реализацию механизма экспериментального правового режима в сфере разработки и апробации проектов цифровых технологий.

Федеральным законом для реализации предусмотренного Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 258-ФЗ) механизма экспериментального правового режима (далее - ЭПР), в рамках которого применение отдельных норм законодательства будет определяться не законодательным актом, а программой ЭПР, вносятся изменения в федеральные законы от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также в Воздушный кодекс Российской Федерации.

Вносимыми изменениями предусматривается, что действия отдельных требований, установленных законодательными актами общего регулирования, может быть изменено или исключено в отношении участников ЭПР согласно программе ЭПР, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом N 258-ФЗ.

Федеральным законом закрепляется, что инициативное предложение об установлении ЭПР направляется в целях информирования, в том числе, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации при подготовке заключения по инициативному предложению учитывает позицию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Регламентируется рассмотрение инициативного предложения Правительством Российской Федерации в случае, если заключения по нему уполномоченного органа, регулирующего органа и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации содержат противоречащие друг другу выводы. Определяется, какие правоотношения не могут быть предметом специального регулирования, устанавливаемого программой ЭПР.

По заключению Правового управления Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев