Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июня 2021 г. N 5.1-01/1830 по проекту федерального закона N 1056823-7 "О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, принятому Государственной Думой 15 июня 2021 года" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июня 2021 г. N 5.1-01/1830
по проекту федерального закона N 1056823-7 "О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, принятому Государственной Думой 15 июня 2021 года"

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 17 ноября 2020 года (N 1056823-7).

Федеральным законом вносятся изменения в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, а также в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на уточнение порядка использования в целях судоходства береговой полосы водных объектов в пределах внутренних водных путей, а также земель и земельных участков.

Устанавливается необходимость получения письменного согласия администраций бассейнов внутренних водных путей для безвозмездного использования за границами населенных пунктов береговой полосы в целях судоходства, для использования береговой полосы при возведении некапитальных строений, сооружений в целях судоходства (причаливание, швартовка и стоянка судов, погрузка и выгрузка грузов, посадка на суда и высадка с судов пассажиров, непредвиденные зимовки; транспортные происшествия) и для предоставления в соответствии с земельным законодательством земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, в целях строительства на них зданий, сооружений. Правила выдачи администрациями бассейнов внутренних водных путей письменного согласия в указанных случаях будут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Предусматривается, что использование береговой полосы поверхностных водных объектов, а также земель и земельных участков в целях судоходства в границах особо охраняемой природной территории, границах территории объекта культурного наследия либо зоны с особыми условиями использования территории будет осуществляться с ограничениями, установленными земельным законодательством Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации дополняется положениями, согласно которым использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возможно без предоставления земельных участков и установления сервитута для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений в целях обеспечения судоходства. В этих целях необходимо получение разрешения, порядок выдачи которого, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон принят по вопросам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным пунктами "в" (вопросы пользования землей) и "к" (административное, земельное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 30 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.В. Яцкину, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорову, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.А. Шевченко, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова