Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-03/2199 по проекту федерального закона N 997295-7 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-03/2199
по проекту федерального закона N 997295-7 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 июня 2021 года (проект N 997295-7 внесен сенаторами Российской Федерации А.Д. Башкиным, А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым, А.Ю. Пронюшкиным, Д.А. Шатохиным в период исполнения им полномочий сенатора Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон содержит две новеллы:

1. Предусматривает право движения по автомобильным дорогам без специальных разрешений крупногабаритных и/или тяжеловесных транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий. Введение данной нормы позволит оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, не нарушая статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает санкции за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (движение без специального разрешения), поскольку в такой ситуации оперативно оформить специальное разрешение не представляется возможным.

2. Федеральным законом также создаются правовые основы для внедрения цифровых технологий в сфере автомобильных транспортных услуг, а именно для формирования государственной информационной системы электронных перевозочных документов (электронных транспортных накладных, электронных заказ-нарядов, электронных сопроводительных ведомостей). Создаются условия для внедрения электронного документооборота между участниками транспортно-логистической цепочки (грузоотправителями, грузоперевозчиками и грузополучателями) и федеральными органами исполнительной власти, которые осуществляют контрольно-надзорные, разрешительные и фискальные функции. Это позволит организациям сократить временные и финансовые затраты на оформление перевозочных документов, а для государства повысить прозрачность движения грузов и облегчит выполнение контрольно-надзорных функций.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить Федеральный закон.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Председатель комитета

А.В. Кутепов