Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-04/2203 по проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 22 июня 2021 г. N 3.6-04/2203
по проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 9 июня 2021 года (проект N 1160798-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в целях совершенствования управления институтами развития из единого центра.

Федеральным законом вносятся изменения в ряд федеральных законов, в том числе: от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

Федеральным законом уточняются цели деятельности государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) и функции, реализуемые для достижения этих целей. Так, приоритетами осуществления деятельности ВЭБ.РФ заявляются: достижение общественно полезных экономических и социальных целей развития, создание условий для решения социальных проблем граждан и общества, поддержка и развитие социального предпринимательства.

К функциям ВЭБ.РФ в части управления институтами развития согласно Федеральному закону относятся:

- определение порядка координации ВЭБ.РФ деятельности институтов развития;

- определение стратегии и основных направлений их деятельности;

- достижение ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития;

- формирование стандартов политики управления рисками и временно свободными денежными средствами;

- определение порядка участия ВЭБ.РФ в реализации проектов, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

Федеральным законом ВЭБ.РФ предоставляется право реализовывать полномочия собственника имущества и учредителя институтов развития, право осуществлять мероприятия по их реорганизации и ликвидации, а также право осуществлять функции агента Правительства Российской Федерации на безвозмездной основе.

В отношении АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация МСП) Федеральным законом вносятся изменения, согласно которым координация деятельности корпорации МСП, а также участие в управлении ее деятельностью по вопросам, связанным с достижением целей и задач указанной корпорации, возлагаются на ВЭБ.РФ.

В отношении инновационного центра "Сколково" Федеральным законом вводится норма, исключающая необходимость согласования с постоянно действующим координационным органом при Правительстве Российской Федерации внесения изменений в учредительные документы управляющей компании - российского юридического лица, на которое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково".

В целом, Федеральный закон наделяет ВЭБ.РФ необходимыми полномочиями в отношении реформируемых институтов развития, что приведет к совершенствованию управления и осуществлению единой стратегии их развития.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".

Председатель комитета

А.В. Кутепов