Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 17 мая 2021 года (выписка из протокола N 312, пункт 115) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в целях усиления госконтроля за оборотом оружия), внесенный депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым, сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, и в части вопросов ведения Комитета сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон "Об оружии"), а также в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно пояснительной записке, законопроект разработан в целях усиления государственного контроля за оборотом оружия, в том числе, ограничения доступа к нему лиц, имеющих соответствующие медицинские противопоказания, а также снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с применением оружия в общественных местах лицами, страдающими психическими расстройствами или склонными к употреблению наркотических, психотропных средств.

Перечень медицинских противопоказаний к владению оружием будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

При этом вводится запрет на приобретение, хранение, ношение и использование оружия лицами, не прошедшими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, которое может проводиться исключительно медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина.

Предлагается, что медицинское освидетельствование будет включать в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также психологическое тестирование и будет осуществляться за счет средств граждан.

Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием в форме электронного документа будет размещаться в реестре документов, который будет вестись в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - Реестр).

Комитет по охране здоровья отмечает, что данные сведения, в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ будут составлять врачебную тайну.

Вместе с тем авторами предлагается внести соответствующие изменения в часть 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ и расширить перечень случаев, при которых осуществляется предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Предлагается, что Минздравом России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия (Росгвардия), будет установлен порядок информационного взаимодействия.

Часть 1 статьи 79 Федерального закона N 323-ФЗ предлагается дополнить новыми пунктами 16 и 17, согласно которым медицинские организации будут обязаны обеспечивать предоставление информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения и информировать Росгвардию об оформленных владельцам оружия, лицам, обратившимся с заявлением о получении лицензии на приобретение оружия и лицам, которым выдана лицензия на приобретение оружия, медицинских заключениях об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также о выявлении у указанных лиц заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Таким образом, Росгвардия наделяется правом доступа к указанному Реестру, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в результате гражданин не будет обязан предоставлять медицинские документы в подразделение Росгвардии, что, по мнению авторов, исключит возможность их фальсификации.

Комитет отмечает актуальность законопроекта, который направлен на усиление контроля за оборотом оружия в России и ограничение доступа к нему лиц, имеющих соответствующие медицинские противопоказания.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья от 19 мая 2021 года (протокол N 166).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов