Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в целях усиления госконтроля за оборотом оружия)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в целях усиления госконтроля за оборотом оружия)"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен внесенный депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном, В.И. Пискаревым и сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком проект федерального закона N 1172610-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в целях усиления госконтроля за оборотом оружия) (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" и Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", направленные на повышение эффективности государственного контроля за оборотом оружия.

Законопроектом вводится понятие "медицинские противопоказания к владению оружием", под которым понимаются заболевания (состояния), при наличии которых гражданину противопоказано владение оружием.

При этом перечень медицинских противопоказаний к владению оружием согласно законопроекту будет определяться постановлением Правительства Российской Федерации.

Наряду с этим устанавливается запрет на приобретение, хранение, ношение и использование оружия лицами, не прошедшими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Законопроектом также предусматривается, что наличие у граждан медицинских противопоказаний к владению оружием выявляется по результатам проведения медицинскими организациями медицинского освидетельствования, включая психологическое тестирование, на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием и химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

При отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также медицинских противопоказаний к владению оружием по результатам проведения медицинского освидетельствования оформляется медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Вместе с тем законопроектом предусматривается, что прохождение медицинского освидетельствования и оформление медицинского заключения гражданами, проходящими службу в государственных военизированных организациях и имеющими воинские (специальные) звания или классные чины юстиции, не требуется.

Медицинское заключение оформляется в форме электронного документа и размещается в реестре документов, подтверждающих результаты медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.

В целях защиты медицинского заключения от подделывания законопроектом предусматривается, что оно подписывается медицинским работником и медицинской организацией посредством усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с законопроектом в случае выявления у владельца оружия при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, информация об этом размещается в реестре документов, подтверждающих результаты медицинского освидетельствования, и направляется оператором единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Росгвардию.

При поступлении в Росгвардию от органов здравоохранения по системе межведомственного электронного взаимодействия информации о выявлении у владельца оружия заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, Росгвардия выдает владельцу оружия предписание о необходимости прохождения внеочередного медицинского освидетельствования в течение 30 дней со дня получения предписания.

При этом законопроектом предусматривается, что на период прохождения внеочередного медицинского освидетельствования, оружие, а также разрешение и лицензия на него изымаются территориальными органами Росгвардии до оформления медицинского заключения.

Законопроектом ограничивается право на владение и использование оружия в случаях не оформления медицинского заключения, а также направления владельца оружия или гражданина, которому выдана лицензия на приобретение оружия, на медицинское освидетельствование до дня оформления медицинского заключения.

Законопроектом предусматривается, что хранение, ношение и использование оружия гражданами, не прошедшими медицинского освидетельствования, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На граждан, являющихся владельцами оружия, (за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские либо специальные звания или классные чины юстиции) законопроектом возлагается обязанность не реже одного раза в пять лет проходить медицинское освидетельствование.

Законопроектом устанавливается, что сведения об оружии и патронах к нему, а также владельцах оружия учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является Росгвардия.

Законопроектом вводится дополнительное основание для аннулирования лицензий и разрешений на оружие в случае не прохождения гражданином внеочередного медицинского освидетельствования.

Наряду с этим законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", регламентирующих порядок информационного взаимодействия медицинских организаций, Минздрава России и Росгвардии по обмену сведениями о владельцах оружия и результатах их медицинских освидетельствований.

Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Принятие законопроекта будет способствовать снижению количества преступлений и правонарушений в сфере оборота оружия, преступлений и правонарушений, совершаемых с использованием оружия, в том числе влекущих за собой причинение смерти или тяжкого вреда здоровью.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев