Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, Н.И. Рыжаком, сенатором Российской Федерации В.Н. Бондаревым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1157845-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях усиления ответственности за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым, А.Б. Выборным, Н.И. Рыжаком, сенатором Российской Федерации В.Н. Бондаревым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), предусматривающие усиление уголовной ответственности за преступления в сфере противодействия незаконному обороту оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Корреспондирующие изменения, определяющие формы предварительного расследования и подследственность уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 222, 222.1, 222.2, 223 УК РФ, вносятся в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

Законопроектом также предлагается внести изменение в часть вторую статьи 213 УК РФ "Хулиганство", предусмотрев в качестве одного из квалифицирующих признаков совершение такого деяния с использованием легковоспламеняющихся, пиротехнических либо иных предметов или веществ, представляющих опасность для окружающих. Обращаем внимание, что действующая редакция части второй статьи 213 УК РФ к квалифицирующему признаку хулиганства относит совершение его с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 ноября 2007 гола N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" дал определение предметам, используемым в качестве оружия как "любым материальным объектам, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека", в связи с чем указанное проектное изменение представляется избыточным.

Проектной редакцией части 7 статьи 222 УК РФ и части 4 статьи 223 УК РФ предлагается установить уголовную ответственность в том числе за незаконные сбыт, изготовление, переделку или ремонт пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж. Следует иметь в виду, что статьей 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за незаконные изготовление, продажу пневматического оружия или передачу пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж и калибра 4,5 миллиметра предусмотрена административная ответственность, в связи с чем в целях разграничения составов проектируемых преступлений и административного правонарушения соответствующие изменения необходимо внести в КоАП РФ.

Статьи 222 и 222.1 УК РФ предлагается дополнить примечаниями 2 и 3, раскрывающими понятия "огнестрельное оружие", "боеприпасы", "взрывчатые вещества", "взрывные устройства". По нашему мнению, при применении указанных статей следует исходить из положений Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов", а также нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в данных сферах и содержащих определение указанных терминов.

Предложение о производстве предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью пятой статьи 222 УК РФ, в форме дознания не учитывает, что по общему правилу дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Согласно новой редакции статьи 222 УК РФ преступления, предусмотренные ее частью пятой, будут относиться к категории особо тяжких преступлений, поскольку максимальное наказание за его совершение предлагается установить на срок до 12 лет лишения свободы.

При внесении изменений в статью 151 УПК РФ не учтены в полной мере новые редакции статей 222 - 223.1 УК РФ, в связи с чем не определена подследственность уголовных дел об отдельных преступлениях, предусмотренных этими статьями УК РФ.

Начальник управления

Е.В. Горбачева