Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 990083-7 "О внесении изменения в статью 176 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления требований к кредитной организации, в которой может быть открыт специальный счет) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 990083-7 "О внесении изменения в статью 176 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления требований к кредитной организации, в которой может быть открыт специальный счет)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 990083-7 "О внесении изменения в статью 176 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления требований к кредитной организации, в которой может быть открыт специальный счет), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, А.Г. Аксаковым (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается разрешить открывать специальные счета, на которых формируются фонды капитального ремонта, в банках, которые отвечают установленным Банком России критериям надежности на основе национальных рейтингов.

Согласно действующей редакции части 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет, на котором формируется фонд капитального ремонта, может быть открыт в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 497 "Об установлении требований к российским кредитным организациям, в которых может быть открыт специальный счет, и внесении изменений в Положение о проведении конкурса по отбору российских кредитных организаций для открытия счетов региональным оператором" установлены следующие требования к российским кредитным организациям, в которых могут быть открыты специальные счета:

1) наличие кредитного рейтинга не ниже уровня "A(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и (или) кредитного рейтинга не ниже уровня "ruA" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА";

2) размер собственных средств (капитала) не менее 25 млрд. рублей по имеющейся в Центральном банке Российской Федерации отчетности на день открытия специального счета.

Согласно размещенной Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте информации по состоянию на 1 января 2021 года указанным требованиям отвечают 7 банков (Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО "АЛЬФА-БАНК", ПАО Сбербанк, ПАО Банк "ФК Открытие", ПАО "Промсвязьбанк", АО "Россельхозбанк", и 2 банка, осуществляющие свою деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - Республики Крым и г. Севастополя (АО "АБ "РОССИЯ", РНКБ Банк (ПАО)).

Столь узкий перечень банков не позволяет собственникам помещений выбрать банк с наиболее привлекательными условиями открытия специальных счетов, размещения на них денежных средств, открытия специальных депозитов, оформления кредитов, займов на проведение капитального ремонта и многое другое. Более того, на территориях, где отсутствуют отделения (филиалы) указанных банков, собственникам помещений крайне затруднительно и невыгодно открывать в них специальные счета.

Следует отметить, что введение таких требований было обусловлено необходимостью обеспечения сохранности денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах.

На сегодняшний день федеральным законодателем созданы условия, обеспечивающие сохранность средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах. Так, Федеральным законом от 25 мая 2020 года N 163-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации", распространившие систему страхования вкладов на специальные счета. Выплата возмещения по специальному счету составляет до 10 млн. руб. В этой связи Комитет считает необходимым создать собственникам помещений в многоквартирных домах, формирующим фонды капитального ремонта, условия для выбора банка из более широкого перечня банков.

Вместе с тем Государственной Думой принят в первом чтении проект федерального закона N 1046569-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отбора кредитных организаций на основании кредитного рейтинга для целей инвестирования и размещения денежных средств", которым, в том числе предлагается установить, что специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к уровню кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 990083-7 "О внесении изменения в статью 176 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская