Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1003955-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", внесен Думой Ставропольского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1003955-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", внесен Думой Ставропольского края

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1003955-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", внесенный Думой Ставропольского края (далее - проект федерального закона N 1003955-7).

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ) перечень видов муниципальных образований дополнен муниципальным округом.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в отдельные положения Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), направленные на закрепление за муниципальными округами полномочий по решению вопросов местного значения в сфере архивного дела, установление обязанности органов местного самоуправления муниципального округа по созданию архивов для хранения, комплектования, учёта и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, а также предусматривается возможность наделения законами субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления муниципальных округов отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 87-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся формирование и содержание муниципального архива.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учёту и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств могут наделяться органы местного самоуправления муниципального района, городского округа.

30.04.2021 года вступил в силу Федеральный закон N 114-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), вносящий комплексные изменения в законодательство, связанные с введением нового вида муниципального образования - муниципального округа.

Статьей 5 Федерального закона N 114-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации". Содержание вышеназванной статьи аналогично по содержанию проекту федерального закона, внесенному Думой Ставропольского края.

Предлагаемое в проекте федерального закона N 1003955-7 наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, только законом субъекта Российской Федерации противоречит статье 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании вышесказанного, Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1003955-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская