Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1221722-7 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1221722-7 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - проект федерального закона) подготовлен в целях включения Республики Карелия (отдельных территорий, относящихся к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации), в перечень субъектов Российской Федерации, в границах которых в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" участки недр предоставляются в пользование на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр.

Согласно статье 2 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации относятся части территории Республики Карелия: муниципальное образование "Беломорский муниципальный район", муниципальное образование "Калевальский национальный муниципальный район", Кемский муниципальный район, муниципальное образование "Костомукшский городской округ", Лоухский муниципальный район, муниципальное образование "Сегежский муниципальный район".

Указанные части территории Республики Карелия расположены в северной климатической подзоне и характеризуются умеренно холодной, но продолжительной (ноябрь-март) зимой и коротким (июнь-август) дождливым летом. На данных территориях Республики Карелия климат отмечается как континентальный и относится к полярному типу, снеговой покров высотой до 80 см держится с ноября до начала мая, глубина промерзания грунтов достигает 1,3 м.

Таким образом, проведение геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых на указанных территориях Республики Карелия затруднено сложными климатическими условиями.

В настоящее время в Сегежском, Калевальском и Кемском районах нет месторождений твердых полезных ископаемых, учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых.

В 2019 - 2020 годах получены три лицензии на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений благородных металлов в Сегежском районе. Калевальский и Кемский районы так и остаются невостребованными для инвесторов, в том числе и в части изучения общераспространенных полезных ископаемых.

На 1 января 2021 года на территории Республики Карелия предоставлено 22 лицензии на геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, при этом по большинству лицензий отмечается отставание по срокам выполнения работ, установленных в лицензиях.

Низкая экономическая освоенность части территорий Республики Карелия, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, удаленность указанных территорий для геологического изучения, необходимость дополнительных расходов на транспортировку грузов и персонала, разработка и применение технических и технологических решений, позволяющих выполнять работы в суровых природно-климатических условиях, ограничивают возможность в установленный Законом Российской Федерации "О недрах" пятилетний срок выполнить весь объем геологоразведочных работ, что является причиной снижения инвестиционной привлекательности геологоразведочных работ на указанных территориях Республики Карелия.

Принятие проекта федерального закона позволит более эффективно проводить геологическое изучение с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых на части территорий Республики Карелия, входящих в Арктическую зону Российской Федерации, и сделает их более привлекательными для инвесторов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребуют дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов или других актов федерального законодательства.