Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1227109-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1227109-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Российской Федерации проводятся крупнейшие международные мероприятия, в том числе в области культуры и спорта, такие как Кубок конфедераций FIFA 2017 года, чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, чемпионаты по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс".

Под каждое международное мероприятие принимались отдельные федеральные законы, устанавливающие особенности въезда и пребывания на территории Российской Федерации, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане) в период их проведения.

Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - законопроект) является систематизация правил осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации в период подготовки и проведения международных мероприятий, что исключит необходимость издания отдельных федеральных законов под каждое международное мероприятие.

Законопроект предусматривает право организаторов международных мероприятий, в которых принимает участие Российская Федерация, привлекать и использовать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности в целях подготовки и проведения указанных мероприятий, а также строительства объектов, необходимых для их проведения. При этом организаторам не требуется получение разрешения на привлечение и использование иностранных работников, иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности, не требуется получение разрешения на работу или патента, приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности выдается без учета соответствующей квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации будут определяться перечни международных мероприятий и их организаторов, периоды подготовки и проведения международных мероприятий, а также перечень объектов строительства, необходимых для их проведения.

Кроме того, законопроектом Правительству Российской Федерации предоставляется право устанавливать упрощенный порядок привлечения и использования иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации работодателями или заказчиками работ (услуг), осуществляющими на основании договора с организаторами международных мероприятий на выполнение работ (оказание услуг) по подготовке и (или) проведению таких мероприятий. Например, организациями, оказывающими гостиничные, транспортные и туристические услуги.

В целях исключения излишних и дублирующих положений законопроектом предусматривается признание утратившими силу отдельных пунктов, устанавливающих отсылочные нормы к другим федеральным законам, регулирующим организацию и проведение международных мероприятий, а также отдельных положений законодательных актов.

Принятие законопроекта позволит создать единый подход к регулированию вопросов, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан в рамках проведения спортивных, научных, культурных и иных международных мероприятий, обеспечит уровень мировых стандартов проведения международных мероприятий в Российской Федерации, будет способствовать экономическому и культурному развитию Российской Федерации, а также послужит укреплению сотрудничества между Российской Федерацией и другими странами.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет отрицательного воздействия на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Реализация законопроекта не потребует дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.