Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1227924-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1227924-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" разработан с целью совершенствования норм Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей".

В Российской Федерации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации действует система социального партнерства, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений. Правовое положение объединений работодателей, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяется Федеральным законом от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей".

В соответствии с указанным Федеральным законом работодатели в целях представительства и защиты своих прав и охраняемых законом интересов без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов имеют право создавать на добровольной основе объединения работодателей, а также вступать в объединения работодателей в порядке, установленном уставами объединений работодателей.

Государство содействует реализации права работодателей на объединение, участию объединений работодателей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в формировании и реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, оказывает в соответствии с федеральными законами поддержку объединениям работодателей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" членом объединения работодателей может быть юридическое лицо или физическое лицо, если оно является работодателем.

Участие работодателя в системе социального партнерства определяется, прежде всего, его членством в объединении работодателей и выполнении обязательств, взятых в соглашениях стороной работодателей. В настоящее время в субъектах Российской Федерации, в частности в Брянской области, крупные предприятия и организации с численностью в несколько тысяч человек утрачивают статус юридического лица и становятся филиалами организаций, головные офисы которых расположены за пределами территории субъекта Российской Федерации, и, следовательно, не могут являться членами объединения работодателей, и освобождаются от обязанности выполнять действующие на территории региона трехсторонние соглашения, что отрицательно влияет на систему социального партнерства.

Для устранения растущей негативной тенденции в развитии социального партнерства предлагается дополнить статью 3 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" нормой, позволяющей отнести к работодателям в целях их возможности создания объединений наряду с юридическими лицами также и их филиалы и иные обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами и расположенные вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого находится юридическое лицо.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" не повлечет дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об объединениях работодателей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений, принятия иных актов федерального законодательства.