Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1228724-7 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1228724-7 "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу в сельском хозяйстве продолжительностью не менее 30 лет предусматривается установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Данная норма действует с 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно части 16 Федерального закона N 400-ФЗ списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается только в случае, если гражданин продолжает проживать в сельской местности. При выезде на новое место жительства за пределы сельской местности данное повышение не устанавливается.

В то же время имеются категории граждан, которые, работая в сельском хозяйстве, значительно перевыполнили требования к страховому стажу, не переехали на новое место жительства и продолжают проживать в тех же населенных пунктах, однако лишены права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в результате изменения границ муниципальных образований их населенные пункты изменили свой статус и исключены из населенных пунктов, относящихся к сельской местности.

Бывают ситуации, когда граждане, имеющие огромный стаж работы в сельском хозяйстве, вынуждены вследствие преклонного возраста переехать на новое место жительства в связи с тяжелым состоянием здоровья и необходимостью получения ухода со стороны родных и близких.

Лишение указанных граждан, не проживающих по независимым от них причинам в сельской местности, но имеющих значительный стаж работы в сельском хозяйстве, данной надбавки к их страховой пенсии является несправедливым.

В целях поддержки данных граждан законопроектом предлагается часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", изложить в новой редакции, согласно которой предусматривается установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности застрахованным лицам при наличии двух условий - стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и отсутствие факта работы, без требования проживания лица на территории сельской местности.

Соответственно, законопроектом предусматривается исключение таких видов оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как переезд пенсионера на новое место жительства в сельскую местность и выезд пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" потребует дополнительных расходов, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

Указанные средства должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов после выявления и определения Пенсионным фондом Российской Федерации численности неработающих пенсионеров, имеющих в соответствии с законопроектом право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении, изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях"" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.