Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1249347-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1249347-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на восстановление индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с изменением стоимости пенсионного коэффициента для работающих пенсионеров.

Вступление в силу положений статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", установивших, что пенсии работающим пенсионерам выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента, привело к сокращению числа работающих пенсионеров на треть за 2016 год: с 15 259 000 человек до 9 883 000 человек. На 1 января 2021 года число работающих пенсионеров составило 8 891 000 человек, то есть сократилось практически еще на один миллион.

Помимо того, что такое сокращение вывело из экономики более 7 миллионов работоспособных и высококвалифицированных работников, государственные внебюджетные фонды и региональные бюджеты (поступления от НДФЛ) ежегодно теряют суммы, сопоставимые с экономией бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации вследствие отказа от индексации пенсий работающим пенсионерам.

Таким образом, действие положений статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" помимо того, что снижает уровень жизни работающих пенсионеров и дестимулирует их к труду, является экономически невыгодным для государства.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам"

На момент вступления в силу положений статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми пенсии работающим пенсионерам выплачиваются без учета индексации на индекс роста потребительских цен размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимости пенсионного коэффициента, - 1 января 2016 года:

- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 4383 рубля 59 копеек;

- стоимость одного пенсионного коэффициента составляла 71 рубль 41 копейку.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 1 января 2022 года эти показатели составят соответственно:

- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии 6401 рублей 10 копеек;

- стоимость одного пенсионного балла - 104 рубля 69 копеек.

По данным Росстата, на 1 января 2021 года число работающих пенсионеров составило 8 891 000 человек; средний размер страховой пенсии составляет 15 774,6 рубля.

Таким образом, на реализацию законопроекта потребуется из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2022 год:

- на увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам 8 891 000 х 12 х (6401,10 - 4383,59) = 215 млрд. 252 млн. 177 тыс. рублей;

- на увеличение страховой части пенсии работающих пенсионеров 8 891 000 х 12 (15 774,6 - 6401,10)х(104,69 /71,41 - 1) = 466 млрд. 077 млн. 271 тыс. рублей.

Итого на реализацию законопроекта в 2022 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации потребуется 215 252 177 + 466 077 271 = 681 329 448 тыс. рублей.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.