Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2021 г. N 9507п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1254712-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части ужесточения ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ", вносимый в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 315.1, предусматривающей ответственность за уклонение от исполнения возложенной судьей обязанности прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 2 статьи 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Законопроект взаимосвязан с проектом федерального закона "О; внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", подготовленным Государственным Советом Республики Татарстан, который Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Внесение изменений в УК должно быть основано на данных правоприменительной практики и статистических данных, свидетельствующих о неэффективности действующего правового регулирования. Поскольку практика привлечения к ответственности за повторное совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП, отсутствует, сделать вывод о необходимости предлагаемой законопроектом криминализации указанных деяний не представляется возможным.

Дополнение части второй статьи 230 "Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов" УК квалифицирующим признаком "из корыстных побуждений" недостаточно аргументировано в пояснительной записке к законопроекту и может повлечь коллизию уголовно-правовых норм. Такие действия в зависимости от обстоятельств квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 230 и статьями 228, 228.1 или 229 УК, что отмечается в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".

Проектируемые законопроектом изменения в статью 228.1 УК, в результате которых назначение штрафа и ограничения свободы, являющихся дополнительными видами наказания для данного состава преступления, станет обязательным, существенно ограничат возможность суда индивидуализировать наказание в соответствии со статьями 6 и 60 УК.

Реализация предусмотренных законопроектом положений приведет к увеличению нагрузки на сотрудников органов внутренних дел и районных судов, потребует увеличения штатной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, что повлечет за собой необходимость выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что с учетом положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно быть отражено в материалах к законопроекту.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко