Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 10006п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 1262117-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой ...", вносимый в ГД Собранием депутатов Ненецкого автономного округа"

Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 10006п-П45
"Заключение на проект федерального закона N 1262117-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в части установления индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию", вносимый в Государственную Думу Собранием депутатов Ненецкого автономного округа"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительством Российской Федерации рассмотрен законопроект с учетом представленного финансово-экономического обоснования. Законопроектом предусмотрено возобновление выплаты сумм индексации пенсий работающим пенсионерам в 2022 году. В этих целях предлагается внести изменение в часть 12 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" и признать утратившей силу статью 26.1 указанного Федерального закона, в соответствии с которой пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

В связи с этим отмечаем, что целевым назначением страховой пенсии является компенсация застрахованному лицу заработка или другого дохода в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

Таким образом, выплата страховой пенсии работающим гражданам без учета индексации соответствует принципам обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, законопроектом также предлагается признать утратившими силу отдельные положения Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий". Вместе с тем в пояснительной записке отсутствует аргументированное обоснование необходимости принятия такого решения.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предусмотренных им положений может потребовать выделения дополнительных бюджетных ассигнований в 2022 году в размере более 400 млрд. рублей. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Дополнительно отмечаем, что ранее Правительством Российской Федерации законопроекты с аналогичным предметом правового регулирования не были поддержаны (заключения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 847п-П12, от 18 декабря 2019 г. N 11673п-П12, от 10 февраля 2020 г. N 978п-П12).

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко