Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1212907-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1212907-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается предоставить крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - фермерское хозяйство) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее - кооператив) возможность реализовывать продукцию собственного производства на используемых ими земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с размещением на таких земельных участках нестационарных торговых объектов (проектируемый пункт 4 статьи Федерального закона N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и проектируемая редакция пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Замечаний концептуального характера по проекту не имеется. Вместе с тем отдельные проектируемые положения требуют доработки с учетом следующего.

Положения проекта в части допустимости размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и используемых фермерскими хозяйствами или кооперативами, необходимо соотнести с требованиями статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусматривающими размещение таких объектов исключительно в соответствии со схемой, утверждаемой уполномоченным органом местного самоуправления.

Учитывая, что в проекте идет речь о недопустимости нарушения почвенного слоя при размещении нестационарных торговых объектов и необходимости соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращаем внимание на статью 42 ЗК РФ, возлагающую на лиц, использующих земельные участки, обязанность не допускать негативное воздействие на почвы, а также соблюдать требования санитарно-гигиенических и иных правил (см. также статью 8 Федерального закона N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", статью 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Используемую в проекте формулировку "земельный участок, не относящийся к пашне" следует соотнести с формулировкой "земельный участок, занятый пашнями", содержащейся в пункте 11 статьи 85 ЗК РФ.

Юридико-техническая правка передана в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев