Письмо Правительства РФ от 6 октября 2021 г. N 10599п-П47 "Заключение на проект федерального закона N 6622-8 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу"

Досье на проект федерального закона

Собранием депутатов Ненецкого автономного округа В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предоставить возможность получить статус резидента Арктической зоны Российской Федерации (далее - Арктическая зона) осуществляющим предпринимательскую деятельность общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - общины коренных малочисленных народов), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации.

Следует отметить, что исходя из положений статей 123.1, 123.2 и 123.16 Гражданского кодекса Российской Федерации общины коренных малочисленных народов и сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются не в целях осуществления предпринимательской деятельности, в том числе инвестиционной.

Кроме того, основными условиями получения статуса резидента Арктической зоны являются наличие у индивидуального предпринимателя или являющегося коммерческой организацией юридического лица бизнес-плана нового инвестиционного проекта либо реализация новых для него видов предпринимательской деятельности, а также принятие ответственности за неисполнение обязательств по реализации такого плана и соответствующего соглашения об осуществлении деятельности.

Вместе с тем законодательство Российской Федерации не ограничивает право лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, на создание коммерческих организаций, а также на получение такими организациями статуса резидента Арктической зоны.

Предлагаемое расширение круга лиц, которые могут приобрести статус резидента Арктической зоны, неизбежно приведет к росту числа налогоплательщиков, в отношении которых будут применяться налоговые льготы, освобождения и иные преференции, что, соответственно, приведет к возникновению выпадающих доходов. Однако финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит расчетов объемов выпадающих доходов, в связи с чем не представляется возможным оценить влияние предлагаемых нововведений на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в соответствии с программой государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. N 978-р, реализуются мероприятия, направленные в том числе на развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, продвижение на внутренний и внешний рынки производимых в рамках такой деятельности товаров, работ и услуг, включая субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных товаропроизводителей с участием лиц из числа коренных малочисленных народов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко