Пояснительная записка к проекту федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 8791-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях эффективной реализации положений Федерального закона от 01.07.2021 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (далее - Федеральный закон от 01.07.2021 г. N 278-ФЗ), который был принят Государственной Думой во исполнение подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, состоявшегося 27 октября 2020 года. В соответствии с поручением Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации было рекомендовано при участии Российского организационного комитета "Победа" подготовить к рассмотрению в период весенней сессии 2021 года проект федерального закона о внесении в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" изменений, направленных на установление запрета публичного отождествления роли СССР и фашистской Германии во Второй мировой войне (1939-1945 гг.).

Федеральным законом от 01.07.2021 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" был установлен запрет в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо при размещении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси, установленными приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы (статья 6.1 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов").

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) новой статьей 13.47 "Нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства СССР, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы", закрепив ответственность за нарушение установленного Федеральным законом от 01.07.2021 г. N 278-ФЗ запрета.

В соответствии с проектируемой частью первой статьи 13.47 КоАП РФ предлагается установить ответственность в виде: административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток; для должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За совершение повторного правонарушения в соответствии с проектируемой частью второй статьи 13.47 КоАП РФ предлагается установить:

- для граждан - административный штраф в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток;

- для должностных лиц - административный штраф в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года;

- для юридических лиц - административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Законопроектом предусматривается, что протоколы по данному административному правонарушению будут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП), должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 58 части 2 статьи 28.3 КоАП), а также возбуждение дел об административных правонарушениях по данному составу будет возможно прокурором (часть 1 статьи 28.4 КоАП РФ). Рассматривать дела об административных правонарушениях будет суд (часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ).

Законопроект направлен на недопущение оскорбления памяти защитников Отечества и на обеспечение правовой защиты исторической правды о Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация положений проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных законов.