Пояснительная записка к проекту федерального закона N 8802-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 8802-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан в целях поддержки отечественных производителей органической продукции, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статьей 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 280-ФЗ "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон) установлено, что производители органической продукции - юридические и физические лица, которые осуществляют производство, хранение, маркировку, транспортировку и реализацию органической продукции и включены в единый государственный реестр производителей органической продукции (далее - Реестр).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Реестр создается в целях безвозмездного информирования потребителей о производителях органической продукции и видах производимой ими органической продукции. Органы по сертификации в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем выдачи, приостановления, прекращения действия сертификата соответствия, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи Федерального закона для внесения в Реестр.

В части 3 статьи 6 Федерального закона установлен закрытый перечень информации для внесения в Реестр, включающий, в том числе, ОРГН и ИНН, дату включения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - производителей органической продукции.

Однако, не для всех категорий производителей органической продукции установлена обязанность государственной регистрации и внесения в ОГРН. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" к самозанятым относятся и физические лица, не зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, а следовательно не имеющие ОГРН, и не включены в ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Указанные лица вправе осуществлять производство органической продукции и проходить сертификацию, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации. При этом согласно статье 19 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

На основании изложенного, сертификация производителей органической продукции, должна осуществляться вне зависимости от правовой формы производителя органической продукции. Ведение единого реестра не является частью процедуры сертификации. Отсутствие указанной в части 3 статьи 6 Федерального закона информации (ОГРН, ИНН, дата включения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП) не может являться основанием для отказа в сертификации.

Положения законопроекта направлены на устранение правовых пробелов, предоставления самозанятым, желающим пройти сертификацию органической продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции.

В соответствии с единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД)" на 31.07.2021 составляет 2 778 523 человека.

Реализация законопроекта повлечет увеличение на отечественном рынке объёмов качественной и безопасной органической продукции.

Предлагаемые законопроектом решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация Законопроекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федеральный закон "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федеральный закон "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не требует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федеральный закон "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федеральный закон "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства и нормативных правовых актов.