Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и местному самоуправлению на проект федерального закона N 1238538-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и местному самоуправлению
на проект федерального закона N 1238538-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13.09.2021 (пр. N 321, п. 19) Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 1238538-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Представленным законопроектом предлагается привести в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) положения 22 законодательных актов Российской Федерации, включая Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и др., в части дополнения их понятием "муниципальный округ".

В рамках ведения Комитета отмечается следующее.

Федеральным законом от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 87-ФЗ) введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ, под которым, согласно нормам статьи 2 Федерального закона N 131-ФЗ, понимается несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного Федеральным законом N 131-ФЗ), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом закрепления за муниципальным округом вопросов местного значения, идентичных вопросам местного значения городского округа (статья 16 Федерального закона N 131-ФЗ) в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ необходимо дополнить соответствующие законодательные акты Российской Федерации полномочиями органов местного самоуправления муниципальных округов по аналогии с полномочиями органов местного самоуправления городских округов, в связи с чем представленный законопроект является актуальным и своевременным законодательным решением.

Вместе с тем следует отметить, что принятие законопроекта потребует разработки Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.

На основе вышеуказанного Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Н. Диденко