Пояснительная записка к проекту федерального закона N 12103-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 12103-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан Минцифры России.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи, выделяется в качестве одного из видов почтовой связи.

Согласно части 5 статьи 22 Закона о почтовой связи с использованием специальной связи осуществляется перевозка и доставка почтовых отправлений, содержащих сведения и предметы, относящиеся к государственной тайне, а также драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, денежные знаки Российской Федерации и иностранную валюту.

На уровне законодательства Российской Федерации вопросы, необходимые для бесперебойного оказания услуг специальной связи, не урегулированы, в связи с чем возникают проблемы в правоприменительной практике, в том числе в части хранения и использования оружия в рамках осуществления деятельности ФГУП ТЦСС".

Для решения имеющихся проблем и создания условий для дальнейшего развития специальной связи требуется подготовка изменений в законодательство Российской Федерации, устанавливающих основы деятельности в области специальной связи.

Законопроектом вводится определение терминов "специальная почтовая связь", которая является одним из видов почтовой связи, устанавливаются требования к транспортным средствам, с использованием которых может осуществляться перевозка отправлений специальной почтовой связи, требования по обеспечению сохранности отправлений специальной почтовой связи и требования к работникам специальной почтовой связи.

Также законопроектом устанавливается правовой статус ФГУП "ГЦСС" как организации федеральной почтовой связи, подведомственной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 719 федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, осуществляющей перевозку и доставку отправлений специальной почтовой связи - отправлений, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, на территории Российской Федерации, а также право организации осуществлять перевозку отдельных видов продукции, которые требуют специального разрешения.

Нормативное регулирование иных положений, связанных с оказанием услуг специальной почтовой связи, предлагается осуществлять на уровне подзаконных актов Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрено его вступление в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Указанный срок необходим для приведения деятельности организации специальной почтовой связи в соответствие с новыми правовыми нормами, а также принятия соответствующих подзаконных актов во исполнение законопроекта.

Реализация предложенных изменений не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Законопроект не устанавливает обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям других международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О почтовой связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует:

признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1994 г. N 1379-68.

Ответственный исполнитель - Минцифры России. Срок подготовки нормативного правового акта - 90 дней со дня принятия Федерального закона.

Обоснование: в связи с принятием Федерального закона;

внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 38 "Об обеспечении служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной почтовой связи" в части наименования организации специальной связи.

Ответственный исполнитель - Минцифры России совместно с Росгвардией.

Срок подготовки нормативного правового акта - 90 дней со дня принятия Федерального закона.

Обоснование: абзац тридцать третий статьи 2 Федерального закона;

внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 460 "О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием" в части наименования организации специальной связи.

Ответственный исполнитель - Росгвардия совместно с Минцифры России.

Срок подготовки нормативного правового акта - 90 дней со дня принятия Федерального закона.

Обоснование: абзац тридцать третий статьи 2 Федерального закона;

внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 449 "О порядке перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов" в части возможности перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров организацией специальной связи.

Ответственный исполнитель - Минздрав России совместно с Минцифры России.

Срок подготовки нормативного правового акта - 90 дней со дня принятия Федерального закона.

Обоснование: часть 5 статьи 18 Федерального закона.