Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 9 ноября 2021 г. N 3.1-06/3642 по проекту федерального закона N 1256973-7 "О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 9 ноября 2021 г. N 3.1-06/3642
по проекту федерального закона N 1256973-7 "О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 1256973-7) был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 28 сентября 2021 года и принят Государственной Думой 26 октября 2021 года.

Представленное на ратификацию Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 18 декабря 2020 года.

Соглашение направлено на оказание взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными в соответствии с национальным законодательством и положениями настоящего Соглашения.

В соответствии с Соглашением Стороны обязуются по соответствующему запросу предоставлять друг другу информацию о наличии (отсутствии) гражданства Сторон Соглашения; о наличии документов, дающих право на постоянное (временное) пребывание (проживание) на территориях Сторон Соглашения; о постановке на миграционный учет или регистрации по месту жительства (месту пребывания) граждан Сторон Соглашения, граждан третьих государств и лиц без гражданства; об обязательствах имущественного характера; о привлечении субъекта персональных данных к уголовной или административной ответственности на территориях Сторон Соглашения; о документах, удостоверяющих личность.

В рамках Соглашения Стороны будут взаимодействовать через уполномоченные органы.

Соглашение определяет условия, при которых осуществляется правовая помощь, случаи отказа в оказании правовой помощи, устанавливает виды и объем оказываемой Сторонами правовой помощи, требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, ответов на запрос, порядку исполнения запроса.

В целях дополнительной защиты прав субъектов персональных данных при трансграничной передаче данных Соглашение регламентирует вопросы конфиденциальности и устанавливает ограничения в использовании информации. В соответствии с Соглашением:

1. Запрашиваемая Сторона должна обеспечить конфиденциальность в отношении факта получения запроса, его содержания или любого действия, предпринятого в связи с запросом, за исключением тех случаев, когда нарушение конфиденциальности является необходимым для исполнения запроса. Если запрашиваемая Сторона не может выполнить условия конфиденциальности, она до предания огласке вышеуказанной информации уведомляет об этом запрашивающую Сторону.

2. Запрашивающая Сторона без предварительного разрешения запрашиваемой Стороны не сможет использовать персональные данные, полученные на основании Соглашения, для иных целей, кроме указанных в запросе.

3. Если запрашивающей Стороне необходимо предать огласке и (или) использовать полностью или частично персональные данные для иных целей, нежели указанных в запросе, она запрашивает разрешение запрашиваемой Стороны, которое может быть предоставлено или в котором может быть отказано полностью или частично.

4. Запрашивающая Сторона не передает третьим государствам, организациям и лицам без разрешения запрашиваемой Стороны полученные от последней персональные данные.

5. Стороны должны обеспечивать защиту информации о физическом лице от неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления или распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

Соглашение заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Соглашение подписали Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации. Соглашение согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о взаимной правовой помощи по административным вопросам в сфере обмена персональными данными".

Председатель комитета

А.А. Клишас