Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 9 ноября 2021 г. N 3.3-03/2494 по проекту федерального закона N 1247083-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 9 ноября 2021 г. N 3.3-03/2494
по проекту федерального закона N 1247083-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2021 года.

Проект федерального закона N 1247083-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 8 сентября 2021 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 10 февраля 2021 года и направлено на сохранение уровня социальной поддержки военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Южная Осетия (далее - Стороны).

Согласно положениям Соглашения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в вооружённых силах одной Стороны, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении периоды прохождения ими военной службы в вооружённых силах другой Стороны при условии, что в указанные периоды они являлись гражданами одной из Сторон.

Кроме того, Соглашением устанавливается, что лицам, уволенным из вооружённых сил одной Стороны, при назначении пенсии в соответствии с законодательством другой Стороны на условиях, предусмотренных Соглашением между Сторонами о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей от 28 января 2014 года, в выслугу лет для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии засчитываются в календарном исчислении периоды прохождения ими военной службы в вооружённых силах первой Стороны, при условии, что в указанные периоды они являлись гражданами одной из Сторон.

Настоящее Соглашение заключается сроком на 10 лет, автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит законодательству Российской Федерации, соответствует положениям международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, а также его предметом являются права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать дальнейшему развитию многопланового сотрудничества с Республикой Южная Осетия в области социального обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке исчисления выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и для установления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии лицам, уволенным с военной службы", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.Н. Бондарев