Пояснительная записка к проекту федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 17357-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предлагается внести в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) изменения, направленные на урегулирование порядка предоставления гражданам услуг в случае распространения новой коронавирусной инфекции, а также порядка уведомления физических лиц о результатах исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях создания равного доступа граждан к мероприятиям и объектам при введении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также в целях исполнения пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2021 г. N Пр-1998.

Так, законопроектом предлагается Федеральный закон дополнить статьей 31.1 "Порядок оказания услуг в случае угрозы распространения новой коронавирусной инфекции", предусматривающей в частности установление перечня мероприятий и объектов, а также порядка допуска граждан на эти объекты с учетом наличия медицинской документации, подтверждающей наличие профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, медицинского противопоказания к проведению профилактической прививки и (или) перенесенное заболевание инфекцией, а также документа, удостоверяющего их личность.

Также законопроектом предусмотрен отдельный порядок допуска на мероприятия и объекты военнослужащих, приравненных к ним лиц, иностранных граждан, привитых незарегистрированными в Российской Федерации вакцинами.

Отдельно предлагается установить порядок посещения мероприятий и объектов при отсутствии у граждан (за исключением военнослужащих и приравненных к ним лиц) соответствующей медицинской документации, который будет определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно.

Одновременно предлагается установить и порядок допуска граждан на федеральные объекты.

Кроме того, предлагается Федеральный закон дополнить статьей 33.1 "Порядок уведомления физических лиц о результатах исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции в случае угрозы возникновения и распространения такого инфекционного заболевания", предусматривающей порядок и сроки передачи сведений о результатах исследований на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции от лаборатории, проводящей такие исследования, в личный кабинет гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Также законопроект предусматривает дополнение статьи 35 Федерального закона положением, согласно которому финансовое обеспечение проведения профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции, при распространении которой применяются мероприятия, указанные в статье 31.1 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом статью 51 Федерального закона, регламентирующую полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей, предлагается дополнить положением, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при получении предложений данных врачей обязаны в трехдневный срок принять меры, указанные в данных предложениях, или направить главному государственному санитарному врачу Российской Федерации свою позицию по полученным предложениям. В этом случае главный государственный санитарный врач Российской Федерации принимает необходимые меры реагирования.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

N п/п	Наименование проект нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта	Сроки подготовки нормативного правового акта	Цель, предмет и содержание правового регулирования	Исполнитель и соисполнитель разработки проекта нормативного правового акта
1.	Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке допуска граждан в помещения, занимаемые территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и подведомственными федеральным органам исполнительной власти организациями, оказывающими услуги населению"	пункт 1 статьи 1 законопроекта	После принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении	Установление требований к допуску граждан в помещения, занимаемые территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и подведомственными федеральным органам исполнительной власти организациями, оказывающими услуги населению	Роспотребнадзор Минобрнауки России Минтруд России Минздрав России
2.	Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О порядке допуска иностранных граждан, привитых не зарегистрированными в Российской Федерации иммунобиологическими лекарственными препаратами, на мероприятия и объекты"	пункт 1 статьи 1 законопроекта	После принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении	Установление требований к допуску иностранных граждан, привитых не зарегистрированными в Российской Федерации иммунобиологическими лекарственными препаратами, на мероприятия и объекты	Роспотребнадзор
3.	Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении срока действия и формы документа, содержащего сведения о результате исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, проведенного методом полимеразной цепной реакции"	пункт 1 статьи 1 законопроекта	После принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении	Установление требований к сроку действия и форме документа, содержащего сведения о результате исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, проведенного методом полимеразной цепной реакции	Роспотребнадзор