Пояснительная записка к проекту федерального закона N 17358-8 "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 17358-8 "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Законопроектом предлагается дополнить Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" нормами, предусматривающими, урегулирование порядка предоставления гражданам транспортных услуг в случае распространения новой коронавирусной инфекции.

Так, законопроектом предлагается установить с даты, определенной решением Правительства Российской Федерации, порядок допуска граждан к услугам авиационного и железнодорожного транспорта при наличии документации, подтверждающей наличие профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции, медицинского противопоказания к проведению профилактической прививки и (или) перенесенное заболевание новой коронавирусной инфекцией.

Для граждан Российской Федерации, купивших билеты до этой даты и возвращающихся в Российскую Федерацию в отсутствии такой документации, предъявляют отрицательный результат исследования на наличие возбудителя новой коронавирусной инфекции методом полимеразной цепной реакции. Такое же исследование потребуется иностранному гражданину при предоставлении ему услуг железнодорожного или авиационного транспорта.

В целях предоставления услуг пассажирам законопроектом устанавливается порядок покупки билета, в том числе через интернет-ресурсы, а также в отношении авиационного транспорта порядок проверки перевозчиком достоверности сведений о наличии необходимой документации.

Также законопроектом предлагается урегулировать порядок расторжения договора об оказании услуг перевозки в случае отсутствия у гражданина необходимой медицинской документации, а также порядок возврата средств пассажиру. В течение 30 дней средства будут возвращены гражданину в полном объеме.

Введение предлагаемых ограничений позволит снизить темпы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку позволит исключить случаи ее завоза с территории одного субъекта Российской Федерации на территорию другого субъекта Российской Федерации воздушным, железнодорожным транспортом, а также повлечет к уменьшению пассажиропотока на воздушном и железнодорожном транспорте.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие Законопроекта повлечет необходимость выделения дополнительных средств из федерального бюджета в целях компенсации выпадающих доходов перевозчиков за возврат билетов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" может потребовать выделения дополнительных средств из федерального бюджета, не предусмотренных проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", на основе ежемесячной выверки в целях субсидирования возмещения недополученных доходов перевозчиков в связи с расторжением договоров перевозки в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным в законопроекте.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 107 Воздушного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" потребует принятия:

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением перевозчиком требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 107 Воздушного кодекса Российской Федерации";

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением перевозчиком требований, предусмотренных статьей 93.1 Устава железнодорожного транспорта";

постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении категорий лиц, на которые не распространяются требования, предусмотренные пунктом 7 статьи 107 Воздушного кодекса Российской Федерации, статьи 93.1 Устава железнодорожного транспорта, и правил продажи проездных документов (билетов) и посадки на борт воздушного судна, в поезд дальнего следования для таких категорий лиц";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении формы уведомления о расторжении договора воздушной перевозки пассажира";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении формы уведомления о расторжении договора перевозки пассажира железнодорожным транспортом общего пользования (за исключением пригородного сообщения)";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении формы, порядка и срока выдачи документа, подтверждающего факт расторжения договора воздушной перевозки пассажира";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении формы, порядка и срока выдачи документа, подтверждающего факт расторжения договора перевозки железнодорожным транспортом общего пользования (за исключением пригородного сообщения)";

приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков размещения на официальном сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о документации, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации "Об утверждении порядка и сроков размещения на официальном сайте перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о документации, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении формы и срока действия результата исследования на наличие новой коронавирусной инфекции, проведенного методом полимеразной цепной реакции".