Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 9 ноября 2021 г. N 3.3-03/2495
по проекту федерального закона N 1247081-7 "О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств"
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2021 года.
Проект федерального закона N 1247081-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 8 сентября 2021 года.
Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 18 декабря 2020 года и направлено на определение порядка формирования, применения и завершения деятельности Совместного инженерного подразделения гуманитарного разминирования вооружённых сил государств - участников СНГ (далее - Совместное подразделение), его статуса на территории принимающей или транзитной Стороны, а также статуса военнослужащих Сторон в период проведения гуманитарного разминирования.
Согласно положениям Соглашения целью создания Совместного подразделения является скоординированное выполнение задач гуманитарного разминирования в соответствии с обращениями Сторон, которые самостоятельно определяют степень своего участия в его создании и деятельности. Координация сотрудничества возлагается на Совет министров обороны государств - участников СНГ, который осуществляет руководство Совместным подразделением через Секретариат Совета министров обороны государств - участников СНГ и Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения при Совете министров обороны государств - участников СНГ.
Кроме того, Соглашением определяются: порядок взаимодействия с третьими странами по вопросам гуманитарного разминирования; принципы организации деятельности, основные задачи и состав Совместного подразделения; порядок направления запроса на гуманитарное разминирование. Регламентируется применение упрощенных процедур пересечения государственных границ Сторон для национальных инженерных подразделений, входящих в состав Совместного подразделения, а также первоочередное таможенное оформление и контроль в отношении движимого имущества национальных инженерных подразделений.
Настоящее Соглашение заключается на неопределённый срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Реализация Федерального закона не противоречит законодательству Российской Федерации, соответствует положениям международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
На основании подпунктов "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, в части, касающейся порядка пересечения государственной границы Российской Федерации, а также затрагивает вопросы обороноспособности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить названный Федеральный закон.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как будет способствовать совершенствованию нормативной правовой базы в области гуманитарного разминирования, а также углублению сотрудничества вооруженных сил Сторон при его проведении.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:
рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств", принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета |
В.Н. Бондарев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.