Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 1249892-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 1249892-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 1249892-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.В. Кутеповым, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Е.С. Москвичевым.

Законопроектом предлагается расширить перечень транспортных средств, в отношении которых прохождение технического осмотра является добровольным.

Указанный перечень определен в статье 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с указанной статьей в настоящее время добровольным является техосмотр для всех легковых автомобилей (кроме легковых такси), мототранспортных средств и грузовых автомобилей до 3,5 тонн, с года выпуска которых прошло не более 4 лет.

Законопроектом в указанную статью вносятся изменения, согласно которым добровольным техосмотр будет также для легковых автомобилей (кроме легковых такси) и мототранспортных средств старше 4 лет при условии, что они принадлежащих физическим лицам и не используются ими в служебных и коммерческих целях.

В отношении указанных транспортных средств законопроектом в ряде случаев предусмотрен обязательный контроль технического состояния на пунктах техосмотра. Так, на момент постановки таких транспортных средств на государственный учет, совершения регистрационных действий по смене владельца, регистрации изменений конструкции или замены основного компонента транспортное средство должно быть технически исправным, что подтверждается действующей диагностической картой. С этой целью вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Предлагаемые изменения не нарушают международных обязательств нашей страны, поскольку Конвенция о дорожном движении, участницей которой является Россия, предписывает установление обязательного технического осмотра только в отношении коммерческих транспортных средств, которые осуществляют перевозки пассажиров и грузов.

Вопрос ответственности за соответствие транспортного средства требованиям безопасности в случае добровольности техосмотра уже решен в действующем законодательстве. Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ответственность за поддержание своего транспортного средства в технически исправном состоянии возложена на владельца транспортного средства. Статьей 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за управление транспортным средством в случае наличия неисправностей, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена. К ответственности согласно указанной статье, привлекается тот, кто управляет неисправным транспортным средством, независимо от факта проведения в отношении него техосмотра.

Поддерживая предлагаемые законопроектом изменения, Комитет полагает необходимым отметить следующее.

Законопроектом предлагается сохранить контроль за техническим состоянием принадлежащих физическим лицам легковых автомобилей и мототранспортных в случае внесения изменений в их конструкцию либо в случае замены основного компонента только если с момента изготовления указанных транспортных средств прошло более 4 лет.

Вместе с тем, требование Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (пункт 75) о проведении технического осмотра для проверки соответствия транспортных средств в случае внесения изменений в их конструкцию установлено для всех транспортных средств независимо от их возраста.

По мнению Комитета, указанное противоречие может быть устранено при доработке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1249892-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев