Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1260570-7 "О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1260570-7 "О внесении изменений в главу 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается увеличить ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (далее - сбор) и осуществить его индексацию на коэффициент-дефлятор. Кроме того, из числа плательщиков сбора, имеющих право на льготную ставку сбора в размере 15%, исключены рыболовецкие артели (колхозы).

Согласно пояснительной записке законопроект разработан во исполнение частей 7 и 8 подпункта "а" пункта 1 поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 09.11.2015 N Пр-2338 ГС, предусматривающего применение различных ставок сбора для плательщиков, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 333.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), и введение механизма индексации ставки сбора для предприятий, осуществляющих экспортные поставки, а также сохранение льготной ставки сбора для рыболовецких артелей (колхозов).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 НК РФ при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к их уплате, налоги должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Проектом ставка сбора в ряде случаев увеличивается в 8-15 раз и с 2022 года предусматривается индексация для всех плательщиков сбора. Вместе с тем в материалах к законопроекту отсутствуют какие-либо расчеты, которые подтверждали бы необходимость увеличения ставки сбора до предложенного размера и сужения категорий налогоплательщиков, имеющих право на применение льготной ставки сбора.

Обращаем внимание, что указанные в законопроекте рыбохозяйственные бассейны не соотносятся с наименованием рыбохозяйственных бассейнов, установленных Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В пунктах 3-6 проектируемой статьи 333.4-1 НК РФ формулировки "уведомление о подтверждении обоснованности применения вычета", "копия подтверждения обоснованности применения вычета", "решение о подтверждении обоснованности" подлежат унификации.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев