Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1212919-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1212919-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), направленные на совершенствование правовых отношений в сфере саморегулирования деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, в том числе в вопросах ведения национальных реестров специалистов в области строительства (далее - национальные реестры), а также на установление требований, предъявляемых к соответствующим специалистам.

Замечаний концептуального характера по проекту не имеется. Вместе с тем отдельные положения законопроекта нуждаются в уточнении.

Так, согласно пункту 5 части 7 новой редакции статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса одним из требований для включения иностранного гражданина в национальные реестры является наличие у него разрешения на работу. Следует учесть, что согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) документом, подтверждающим право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, может являться не только разрешение на работу, но и патент. Кроме того, в пункте 4 статьи 13 Федерального закона закреплен перечень лиц, на которых требование по наличию у них указанных документов не распространяется.

С учетом этого также нуждаются в уточнении основания исключения иностранного гражданина из национальных реестров, предусмотренные проектом в пункте 6 части 13 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса, согласно которому сведения об иностранном гражданине исключаются из национальных реестров по истечении срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия разрешения на работу. При этом обращаем внимание, что наряду с разрешением на временное проживание, иными документами, подтверждающими законность нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации, являются также вид на жительство, виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы (статья 2 Федерального закона).

Следует также учесть, что разрешение на работу, разрешение на временное проживание и вид на жительство, помимо истечения срока их действия, могут быть аннулированы по основаниям, предусмотренным в Федеральном законе.

Используемую в проектируемом пункте 4 части 7 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса формулировку о "независимой оценке квалификации физического лица, претендующего на осуществление профессиональной деятельности" необходимо привести в соответствие с определением независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, предусмотренном в статье 2 Федерального закона "О независимой оценке квалификации".

По тексту законопроекта имеются следующие юридико-технические замечания.

В наименовании проекта "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" слова "и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" необходимо исключить.

Иные юридико-технические замечания по проекту переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев