Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1193560-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1193560-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

По представленному проекту федерального закона замечаний концептуального характера не имеется.

При этом отмечаем, что 29 декабря 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает, что "иностранный гражданин для получения разрешения на временное проживание проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств...". Полагаем обоснованным установление в представленном законопроекте аналогичного порядка и в отношении иностранного гражданина, обратившегося за разрешением на временное проживание в целях получения образования.

Проектируемый пункт 7 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) уточняет сведения, содержащиеся в разрешении на временное проживание, среди которых упоминается "документ, выдаваемый в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина". Обращаем внимание, что в соответствии со вступившими в силу изменениями в Федеральном законе N 115-ФЗ используется понятие "временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации".

Проектируемый пункт 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, а также иные положения данного федерального закона, изменяемые в соответствии с законопроектом, вместо перечисления образовательных программ будут содержать указание на "профессиональные образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию". Обращаем внимание на то, что с учетом совокупности принятых, но не вступивших в силу поправок в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" более не будет осуществляться государственная аккредитация программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). В связи с этим отмечаем необходимость доработки законопроекта, учитывая целесообразность исключения таких программ для обучения, а также принимая во внимание уже обучающихся по указанным программам лиц.

Также в связи с законопроектом возникает вопрос относительно необходимости внесения корреспондирующих изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые не предусмотрены в законопроекте и не указаны в перечне федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (например, часть 7 статьи 14, часть 1 статьи 41.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пункт 3 части 6 статьи 49 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев