Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 18 ноября 2021 г. N 3.1-05/3793 по проекту федерального закона N 1114597-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятому Государственной Думой 18 ноября 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 18 ноября 2021 г. N 3.1-05/3793
по проекту федерального закона N 1114597-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятому Государственной Думой 18 ноября 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 1114597-7) был внесен в Государственную Думу 18 февраля 2021 года сенаторами Российской Федерации А.А. Клишасом, В.В. Полетаевым, А.Д. Башкиным, А.К. Пушковым и был принят Государственной Думой 15 июня 2021 года в первом чтении, 16 ноября 2021 года - во втором чтении, 18 ноября 2021 года - в третьем чтении. В ходе рассмотрения в Государственной Думе проекта Федерального закона в его текст внесены поправки.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и в Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), направленные на совершенствование правового регулирования ротации государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие).

Предусматривается, что на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем гражданского служащего, не находящимися на полном государственном обеспечении.

Данное предложение обусловлено тем, что действующей редакцией Федерального закона N 79-ФЗ нуждаемость в постоянном уходе (помощи, надзоре) указанных категорий лиц является уважительной причиной отказа гражданского служащего от замещения иной должности государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в порядке ротации.

Помимо этого Федеральным законом предусматривается возможность продления представителем нанимателя с письменного согласия гражданского служащего и с учетом рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов срока замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации. Решение о продлении срока замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации принимается представителем нанимателя с учетом рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов не позднее чем за семь месяцев до окончания срока действия служебного контракта с гражданским служащим.

Закрепляется предельный срок (не более десяти лет) замещения гражданским служащим одной и той же должности гражданской службы, на которую он назначен в порядке ротации.

Предусматривается, что с письменного согласия гражданского служащего он может быть назначен в порядке ротации на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже размера должностного оклада по замещаемой этим гражданским служащим должности гражданской службы.

Помимо этого расширяется перечень оснований предложения иных вакантных должностей гражданскому служащему, отказавшемуся от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот семидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Коррупциогенных факторов в Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас