Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 1238573-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части установления дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя при получении ими основного общего, среднего общего образования), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 1238573-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в части установления дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя при получении ими основного общего, среднего общего образования), внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13 сентября 2021 года (выписка из протокола N 321 п. 15) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (ответственный) рассмотрел проект федерального закона N 1238573-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в части установления дополнительных гарантий для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя при получении ими основного общего, среднего общего образования), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях повышения государственных гарантий за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на получение основного общего, среднего общего образования лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, потерявших обоих родителей или единственного родителя в период получения ими такого образования.

В целях реализации инициативы предложено:

- статью 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - настоящий Федеральный закон) дополнить новым абзацем, гарантирующим полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные действующими абзацами десятым и двенадцатым части первой настоящей статьи (за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), распространяющееся также на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- размещать информацию о лицах, в том числе обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, которым предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Единой государственной информационной системе социального обеспечения;

- дополнить статью 6 (Дополнительные гарантии права на образование) настоящего Федерального закона новым пунктом 1 ¹, гарантирующим лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей поддерживает инициативы, направленные на улучшение положения лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Поддерживая концепцию законопроекта, Комитет обращает внимание на следующее:

1. Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлен предельный возраст для получения основного общего и среднего общего образования, ввиду его обязательности.

Пункт 5 статьи 36 настоящего Федерального закона содержит определение лица, потерявшего в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в котором содержится возрастное ограничение (лица от 18 до 23 лет) и уточнение уровня образования (обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), при получении которого гражданину гарантируется государственное обеспечение, в случае смерти обоих родителей или единственного родителя.

Полагаем, что необходимо привести в соответствие действующее законодательство и проектируемые нормы законопроекта.

2. Правовое управление Государственной Думы высказало замечание о том, что предлагаемое пунктом 2 законопроекта дополнение в часть четвертую статьи 4 настоящего Федерального закона представляется излишним, поскольку в Единой государственной информационной системе социального обеспечения размещается информация о предоставлении дополнительных гарантий по социальной поддержке всех лиц указанной выше категории.

Комитет выражает согласие с данным замечанием.

3. Проектируемые положения о полном государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке, обеспечиваются действующим законодательством, так в соответствии с в абзацами десять и двенадцать части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона гарантируется, в том числе бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по образовательным программам, указанным в этих абзацах.

Обращаем внимание, что бесплатное оказание медицинской помощи всем гражданам уже гарантируется статьей 41 Конституции Российской Федерации и обеспечивается программой государственных гарантий, установленных главой 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Комитет поддерживает проект федерального закона N 1238573-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.А. Останина