Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1075492-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1075492-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", внесенного депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести в статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ) изменение, которым к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено исключение из реестра поставщиков социальных услуг в связи с ненадлежащим оказанием социальных услуг, установленным по результатам осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона N 442-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). Согласно Федеральному закону N 294-ФЗ государственный контроль, в том числе и региональный, имеет своей целью систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Определение качества оказания услуг не относится к предмету государственного контроля.

Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 25 Федерального закона N 442-ФЗ, включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг осуществляется на добровольной основе, в соответствии с его статьей 11 является правом поставщиков социальных услуг, и в этой связи исключение из названного реестра может быть только на добровольной основе.

Кроме того, Федеральный закон N 442-ФЗ не содержит положений, которыми бы предусматривалось исключение из реестра поставщиков социальных услуг. Если законопроект будет принят в предложенной редакции, необходимо предусмотреть в нем механизм реализации исключения организаций социального обслуживания из реестра поставщиков социальных услуг.

Начальник управления

Е.В. Горбачева