Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности, земельным и имущественным отношениям по проекту федерального закона N 1254866-7 "О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления земельного участка некоммерческой организации в безвозмездное пользование) - внесен Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности, земельным и имущественным отношениям
по проекту федерального закона N 1254866-7 "О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления земельного участка некоммерческой организации в безвозмездное пользование) - внесен Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по собственности, земельным и имущественным отношениям (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1254866-7 "О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации нормой, позволяющей предоставить земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование некоммерческим организациям для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства полностью за счёт средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации.

В соответствии с пояснительной запиской законопроект подготовлен во исполнение пункта 6 дорожной карты по подготовке и принятию нормативных правовых актов и иных документов, необходимых для реализации мероприятий на Соловецком архипелаге (от 1 апреля 2021 г. N 3048п-П44). В частности, законопроект разработан в целях недопущения увеличения стоимости осуществляемых на Соловецком архипелаге мероприятий по строительству и реконструкции и, как следствие, увеличения расходов федерального бюджета.

Комитет считает заявленные цели разработки законопроекта заслуживающими внимания и поддержки. Принятие законопроекта будет способствовать своевременной реализации проектов, на которые выделяются субсидии федерального бюджета, что в конечном итоге положительно отразиться на достижении целей создания некоммерческих организаций, в том числе социальных, культурных и иных.

Вместе с тем, Комитет считает необходимым обратить внимание, что проблема обеспечения возможности распоряжения органами публичной власти земельными участками для их предоставления некоммерческим и общественным организациям или внесения их в виде имущественного взноса указанным организациям требует системного решения. Государственной Думой ранее рассматривались законопроекты, которые были направлены на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общественным организациям. Так, Федеральный закон от 04.11.2019 N 358-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (проект федерального закона N 596512-7) направлен на решение вопроса о предоставлении общероссийским общественным организациям инвалидов земельных участков в собственность бесплатно на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. По мнению Комитета, следует разработать отдельный механизм регулирования вопросов, касающихся указанной проблемы.

Также Комитет отмечает, что нормы законопроекта направлены на систематическое регулярное применение, что не соотносится с заявленными в пояснительной записке целями разработки. Комитет рекомендует авторам законопроекта проработать вопрос о возможности доработки законопроекта в части однократного применения проектируемых норм ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет поддерживает проект федерального закона N 1254866-7 "О внесении изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации" и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов