Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 1222092-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 1222092-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 1222092-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенным Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), предлагается внести изменения в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Воздушный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

В настоящее время лица, осуществляющие деятельность в области авиации, должны соблюдать как требования авиационной безопасности, установленные воздушным законодательством Российской Федерации, так и требования транспортной безопасности, установленные Федеральным законом от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и принятыми во исполнение данного Федерального закона нормативными актами. Такое дублирование требований увеличивает финансовую и административную нагрузку на хозяйствующих субъектов.

Законопроектом предлагается исключить понятие "авиационная безопасность" и нормы, устанавливающие требования к обеспечению авиационной безопасности, из Воздушного кодекса Российской Федерации, установив, что защита гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.

Изменения в Федеральный закон от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" также направлены на замену понятия "деятельность по обеспечению авиационной безопасности" на понятие "деятельность, осуществляемую субъектами транспортной инфраструктуры, по обеспечению транспортной безопасности аэропортов, аэродромов".

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" направлены на уточнение специфики обеспечения транспортной безопасности применительно к деятельности воздушного транспорта.

Внесение указанных изменений позволит снизить финансовую и административную нагрузку на хозяйствующих субъектов за счет исключения из законодательства дублирующих требований в соответствующей сфере деятельности, и в то же время не повлияет на уровень безопасности, поскольку все требования по обеспечению безопасности объектов воздушного транспорта с учетом их специфики будут закреплены в нормах законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры поддерживает необходимость регулирования данного вопроса.

С учетом изложенного Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1222092-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев