Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9982п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 25126-8 "О внесении изменений в статьи 284 и 284.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Е.А. Ямпольской"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект предусматривает применение нулевой ставки по налогу на прибыль организаций к деятельности домов и дворцов культуры, клубов, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, наряду с музеями, театрами и библиотеками.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения налогом на прибыль организаций является прибыль, определяемая как полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

При этом в составе расходов при формировании налоговой базы учитываются все расходы налогоплательщика, связанные с его деятельностью и направленные на получение доходов, в том числе, и расходы, поименованные в пояснительной записке к законопроекту.

Следовательно, при наличии положительного показателя (прибыли) налогоплательщик уже возместил все осуществленные им расходы.

Отмечаем, что в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. N Пр-2216 в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие для организаций культуры, основным видом деятельности которых является осуществление творческой деятельности, деятельности в области искусства и организации развлечений, а также деятельности библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры, перенос сроков уплаты налога на прибыль организаций за 2020 и 2021 года на март 2022 г. с освобождением их от уплаты авансовых платежей по указанному налогу за эти периоды (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Кроме того, реализация предлагаемых законопроектом положений потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения возникающих расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко