Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1054091-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1054091-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", внесенному депутатами Государственной Думы И.С. Пиляевым, А.Ю. Морозовым, С.Г. Каргиновым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносится изменение в Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон), предусматривающее изменение источника финансирования гарантий и компенсаций, установленных для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере. В настоящее время гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя. Проектом федерального закона предлагается указанные гарантии и компенсации осуществлять за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предлагаемые проектом федерального закона изменения не согласуются с нормами статей 325 и 326 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 1 Закона его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности. Поскольку индивидуальный предприниматель не является лицом, осуществляющим свою деятельность на основании трудового договора, то есть работником, то на него не могут распространяться гарантии и компенсации, установленные Законом, а также у него нет работодателя.

Начальник управления

Е.В. Горбачева