Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю на проект федерального закона N 1151171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части дополнения порядком уведомления о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности) внесен - Московской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю
на проект федерального закона N 1151171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в части дополнения порядком уведомления о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности) внесен - Московской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по контролю рассмотрел проект федерального закона N 1151171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предусматривается наделить юридические лица и индивидуальных предпринимателей обязанностью сообщать в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка исключения сведений из реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае подачи предпринимателями сведений о прекращении своей деятельности.

Актуальность внесения данных изменений вызвана отсутствием в настоящее время какого-либо порядка получения государственными органами сведений о прекращении предпринимательской деятельности и процедуры исключения экономических субъектов из единого реестра лиц, фактически ведущих соответствующую предпринимательскую деятельность.

Это, в свою очередь, может приводить к неверным управленческим решениям, срыву проведения государственных и муниципальных закупок соответствующих видов работ, товаров и услуг, поскольку правовая основа для поддержания реестра действующих предпринимателей в актуальном состоянии отсутствует.

Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит Правительству Российской Федерации утверждать перечень работ и услуг, по которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо будет дополнительно сообщать о прекращении данного вида деятельности, что позволит поддерживать реестр предпринимателей в актуальном состоянии, своевременно исключая из него сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, прекративших осуществлять ранее заявленные виды деятельности.

На законопроект поступило 70 отзывов от органов государственной власти субъектов Российской Федерации - 26 от законодательных (представительных) органов и 44 от исполнительных органов власти, из которых 67 положительных отзывов и 3 отрицательных.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту не имеет (исх. от 12.08.2021 N 2.2-1/2945), при этом предлагает уточнить в дальнейшей работе над законопроектом статус упоминаемой в законопроекте информационной системы и ее возможного оператора.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект (исх. от 12.10.2021 N 10822п-П36) и также предлагает доработать его в части раскрытия характеристик предлагаемой информационной системы, уточнения дополнительных полномочий Правительства Российской Федерации в отношении реестра уведомлений, а также конкретизации обязанности субъектов предпринимательства по уведомлению о прекращении своей деятельности.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по контролю поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1151171-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и полагает обоснованной необходимость его принятия Государственной Думой в первом чтении.

Учитывая возможность доработки рассматриваемого законопроекта в рамках подготовки его к рассмотрению палатой во втором чтении, Комитет Государственной Думы по контролю рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.