Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1208818-7 "О внесении изменений в статьи 2.6.1 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка привлечения к административной ответственности в случае фиксации правонарушения специальными техническими средствами), внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, А.А. Клишасом, И.В. Рукавишниковой.

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новым примечанием, уточняющим, что требования к используемым для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения специальным техническим средствам (далее - СТС), а также порядок их применения устанавливаются Правительства Российской Федерации

Также предусматривается, что фиксация административного правонарушения в области дорожного движения СТС, не соответствующими указанным требования, будет являться обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С целью обеспечения разработки и принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации федеральный закон будет вступать в силу через полгода после официального опубликования.

В пояснительной записке к законопроекту авторы инициативы отмечают, что интенсивность распространения СТС, используемых для фиксации нарушений в области дорожного движения, ежегодно возрастает, при этом увеличивается как количество камер, так и их разновидности.

Вместе с тем, отсутствие единых требований к используемым для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения СТС влечет возникновение правоприменительных трудностей в виде некорректной работы СТС, и как следствие, отдельные факты необоснованного привлечения к административной ответственности при отсутствии событий административного правонарушения.

По мнению Комитета по государственному строительству и законодательству, предлагаемые изменения позволят существенно уменьшить случаи необоснованного привлечения граждан к административной ответственности за правонарушения, зафиксированные СТС, и предоставят им дополнительные процессуальные гарантии для обжалования вынесенных постановлений, в связи с чем концепция законопроекта поддерживается.

Проектируемые изменения также позволят исключить возможность неоднозначного правоприменительного толкования действующих положений Кодекса в вопросе разграничения специальных технических средств, используемых для фиксации правонарушений, на которые обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Комитет также отмечает, что представленный законопроект соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1208818-7 "О внесении изменений в статьи 2.6.1 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников