Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1258298-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1258298-7 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона определяются основные характеристики бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, главные администраторы доходов бюджета Фонда и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда, бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а также особенности исполнения бюджета Фонда.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 законопроекта предусматривается направление Фондом в 2022 году средств в пределах бюджетных ассигнований государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" в рамках комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов.

Указанное положение не согласуется со статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования, которое не предусматривает оказания медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов.

Учитывая положения статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, в статье 6 проекта федерального закона следует уточнить, на какие иные цели федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Фонд осуществляет функции и полномочия учредителя, из бюджета Фонда предоставляются субсидии.

Замечания юридико-технического и редакционного характера по проекту федерального закона переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев