Пояснительная записка к проекту федерального закона N 27881-8 "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 27881-8 "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - проект федерального закона, законопроект) направлен на совершенствование законодательства о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основаниями для признания носителями русского языка граждан Республики Белоруссия и граждан Украины является факт постоянного проживания или ранее постоянного проживания на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации, или наличие родственников по прямой восходящей линии постоянно проживающих или ранее постоянно проживавших на упомянутых территориях.

Данным проектом федерального закона из части первой.1 статьи 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" исключаются слова "и при наличии оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи,".

Таким образом, законопроектом предлагается признавать граждан Республики Белоруссия и граждан Украины, свободно владеющих русским языком, носителями русского языка без соблюдения условий постоянного проживания данных лиц либо их родственников по прямой восходящей линии на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Объективно, что главным основанием при признании носителем русского языка должно быть знание русского языка, а не наличие постоянной регистрации соискателя на российской территории, или родственников, имеющих принадлежность к Российской Федерации.

Многолетняя практика повсеместного использования русского языка в СССР, способствовала тому, что он сохранил свой устойчивый статус надёжного средства межнационального общения на постсоветском пространстве.

Граждане Республики Белоруссия и Украины, в том числе родившиеся после 1991 года, являются российскими соотечественниками и свободно владеют русским языком. Однако в силу различных обстоятельств многие из них не имеют возможности представить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории российского государства, либо родственную принадлежность к лицам, проживавшим либо проживающим в России.

Проектом федерального закона предлагается решение данной проблемы путем исключения требования о постоянном проживании соискателя гражданства Российской Федерации или его родственников на указанных территориях при подаче заявления о признании носителем русского языка. Данное исключение также снимет излишнюю нагрузку с соответствующих комиссий МВД России.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" позволит оптимизировать и упростить процедуру признания носителя русского языка, а в дальнейшем получения вида на жительство и гражданства Российской Федерации для граждан Республики Белоруссия и граждан Украины.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" потребует:

1. Внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

2. Внесения изменений в Порядок подачи гражданами Республики Белоруссия и гражданами Украины, свободно владеющими русским языком, заявлений о признании их носителями русского языка, утвержденный приказом МВД России от 16 апреля 2020 года N 227 "Об организации работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка".