Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9963п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 28059-8 "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации на основе наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в целях возврата с 2022 года к расчету величины прожиточного минимума, основанному на потребительской корзине.

Следует отметить, что Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" упразднен институт потребительской корзины и утверждена новая модель установления величины прожиточного минимума, основанная на соотношении с медианным среднедушевым доходом.

С 2021 года величина прожиточного минимума исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода, представляющего собой величину денежного дохода, относительно которой половина населения в целом по Российской Федерации имеет значение среднедушевого дохода ниже данной величины, другая половина - выше данной величины.

Указанный подход соответствует изменяющимся социально-экономическим условиям и позволяет обеспечить опережающие темпы роста прожиточного минимума над темпом роста инфляции в Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту не приведены обоснования, доказывающие неэффективность нового подхода к определению величины прожиточного минимума, а также объективные данные по результатам правоприменения, свидетельствующие о необходимости возврата с 2022 года к потребительской корзине.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетного сектора в 2022 году при принятии законопроекта составят 388,547 млрд. рублей. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко