Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9958п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 28098-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" понятием "потребительская корзина" и закрепить в указанном федеральном законе порядок ее определения. Законопроектом также предлагается установить с 1 января 2022 г. минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) в размере 31 087 рублей в месяц.

Следует отметить, что Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" упразднен институт потребительской корзины и утверждена новая модель установления величины прожиточного минимума и МРОТ.

С 2021 года величина прожиточного минимума исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода, а МРОТ - исходя из величины медианной заработной платы.

Указанный подход соответствует изменяющимся социально-экономическим условиям и позволяет обеспечить опережающие темпы роста прожиточного минимума и МРОТ над темпом роста инфляции в Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту не приведены обоснования, доказывающие неэффективность нового подхода к определению величины прожиточного минимума и МРОТ, а также объективные данные по результатам правоприменения, свидетельствующие о необходимости возврата с 2022 года к потребительской корзине.

Кроме того, предлагаемый к установлению с 1 января 2022 г. МРОТ более чем в 2,4 раза превышает МРОТ, установленный на 2021 год. В связи с этим принятие законопроекта повлечет выделение дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако в нарушение требований статьи 83 - Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко