Письмо Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. N 12536п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 29249-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.М. Резником"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положениями, направленными на установление для государственных охотничьих инспекторов дополнительных социальных гарантий в виде обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, а также регламентирующими условия и порядок осуществления данного вида обязательного государственного страхования.

Вместе с тем в проектируемых положениях необходимо уточнить круг должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) (далее - охотничий надзор), подлежащих обязательному государственному страхованию, с учетом положений статьи 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

Следует также скорректировать положения, касающиеся определения страхователя при осуществлении обязательного государственного страхования, поскольку в соответствии со статьей 40 Федерального закона охотничий надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Предлагаемое законопроектом положение о дополнении перечня критериев, определяющих общий объем средств субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, установленного частью 3 статьи 33 Федерального закона, критерием количества должностных лиц, уполномоченных на осуществление охотничьего надзора, необходимо исключить как не отвечающее условию объективности, а вопрос финансового обеспечения указанных затрат следует урегулировать в рамках методики распределения соответствующей субвенции.

Законопроектом не установлены условия страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, позволяющих обеспечить надлежащий уровень страховой защиты данной категории лиц.

Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование внесения проектируемых изменений в Закон об охоте с учетом наличия системного правового регулирования, установленного иными правовыми актами.

При этом следует отметить, что финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит сведений об источниках финансового обеспечения дополнительных расходов, связанных с реализацией предлагаемых законопроектом положений.

С учетом необходимости проработки вопроса финансового обеспечения соответствующих расходов в рамках формирования проекта федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов предлагается установить срок вступления в силу предусмотренных законопроектом норм не ранее 1 января 2023 г.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до внесения в Государственную Думу.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко