Пояснительная записка к проекту федерального закона N 30066-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 30066-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с действующим законодательством семья (одиноко проживающий гражданин) считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи при условии, если среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Под государственной социальной помощью в соответствии Федеральным законом "О государственной социальной помощи" понимается, в том числе:

- государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг;

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; - государственная социальная помощь на основании социального контракта

- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Кроме того, учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в том числе в целях применения Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Устанавливаемый указанным Федеральным законом уровень прожиточного минимума по Российской Федерации предназначается для:

- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

При этом доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях оказания ему государственной социальной помощи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во фракцию Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Государственной Думе поступают многочисленные обращения граждан, считающие, что данный порядок учета дохода для получения социальной поддержки, является несправедливым и не позволяет получить помощь тем, кто в ней нуждается. Реальный доход таких семей и граждан ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Однако они не могут претендовать на получение социальной поддержки, что приобрело особую актуальность в период пандемии, когда действительно нуждающиеся семьи и граждане не смогли получить необходимой поддержки, что поставило их практически на грань выживания.

Настоящим законопроектом предлагается доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина для получения государственной социальной помощи учитывать после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это позволит оказывать государственную социальную помощь всем категориям граждан, чьи реальные доходы ниже прожиточного минимума.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" требует дополнительные средства, покрываемые за счет средств федерального бюджета, которые должны быть учтены при подготовке федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.